河北省信息产业厅厅长、省政府信息化工作办公室主任陈国鹰

　　发展状况：产业整体实力进一步增强信息化建设取得突破性进展

　　“十五”期间，我们按照“利用市场，整合资源，构筑平台，政策引导，以项目推动信息产业发展，以应用促进信息化建设”的工作思路，以全省信息产业以项目建设为突破口，整体实力进一步增强。“十五”期间，全省引进和建设亿元以上大项目19个，总投资78.49亿元，利用外资3.12亿美元。开发省级以上新产品608项，认定软件企业180家，软件产品983个。2005年全省信息产业（不含电信服务业）实现销售收入192.65亿元，是“九五”末的2.85倍。光缆总长度达到19.4万公里，是“九五”末的15.56倍；电话总数3412.7万户，是“九五”末的3.41倍，全省行政村实现了村村通电话，全省互联网上网用户达到486万户,是“九五”末的18.69倍。在我省登记的网站总数达到17360个，域名总数52325个。信息化建设以应用为主导,以信息资源开发利用为核心，全省信息化建设取得突破性进展，多次受到国务院信息办表扬，在联合国亚太信息化高层论坛上介绍经验。

　　发展措施：六个方面积极推进为今后发展奠定了坚实基础

　　五年来，我们在机构建设、环境优化、项目建设、资源整合、市场监管等方面做了大量工作，进行了积极探索，为今后的发展奠定了坚实基础。概括起来，有以下几个方面。

　　省委、省政府的正确决策，为信息产业发展、信息化建设提供了有力保障。

　　省委、省政府贯彻党的十六大精神，提出了“优先发展信息产业，广泛应用信息技术”，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”等战略举措，把优先发展信息产业作为带动全省经济结构调整和传统产业优化升级的切入点，并将信息产业列为十大主导产业予以重点支持。省委、省政府先后出台了《关于优先发展信息产业的若干政策规定》、《电子政务建设总体规划》、《关于利用信息技术改造提升传统产业的指导意见》、《关于加强信息资源开发利用的指导意见》等10项政策文件。这些重大举措，为我省信息产业发展、信息化建设，创造了良好的外部条件，发挥了重要作用。

　　环境建设的进一步优化，为信息产业和信息化拓宽了发展空间。

　　信息化和信息产业发展已成为推进产业结构调整、促进经济增长方式转变、拉动经济快速增长的战略制高点，结合我省实际，省委、省政府制定了一系列支持信息产业发展和信息化建设的政策措施。

　　在基地（园区）建设方面，2个信息产业聚集地、4个软件园区、5个特色产品基地、7个信息技术转化中心的规划建设，延长了产业链，形成了产业群，有效地承接了国内外IT业大公司、大集团向我省的转移，吸引了国内外IT人才到我省投资创业。

　　在资金支持方面，截止到2005年，省级信息产业专项资金和信息化专项资金累计投入2.96亿元，安排项目221个，带动社会资金投入53亿多元；争取国家各类专项42个，资金1.36亿元，为软件企业落实政策性退税3亿元，助推了产业发展和信息化建设。石家庄、张家口等市也安排了信息产业与信息化专项资金，对项目引进和建设起到了拉动作用。

　　重大项目的谋划建设，为信息产业跨越式发展聚集了能量。

　　我们把谋划建设科技含量高、规模实力强、市场前景好的大项目，始终作为工作的着力点。“十五”期间，我们在巩固与日、韩等国合作，拓宽欧美等地招商渠道的同时，抓住我国南资北移的有利时机，重点加大对内招商力度，华为北方生产基地、中兴北方产业基地、中电科技集团石家庄信息产业基地、京东方（固安）移动平板显示基地、航天科工集团合作项目、保定天威英利公司多晶硅太阳能电池、宁晋晶龙集团单晶硅及太阳能电池、中信国安盟固利（廊坊）新材料生产基地等一批投资10亿元以上的大项目先后落地建设，累计投资金额达140.16亿元，建成后将实现销售收入516亿元。这些大项目的开工建设，为我省信息产业发展增加了新的经济增长点，提供了强劲的发展动力。

　　坚持以服务促发展，增强了产业的整体实力。

　　我们坚持以服务促发展，努力创建公平公正、健康有序的市场竞争环境，为企业发展提供多层次、全方位的指导与服务。“十五”期间，一方面，我们制定了《关于鼓励支持和引导信息产业非公有制经济发展的实施意见》，对成长性强、带动作用明显的12家民营IT企业给予政策支持。另一方面，我们对移动电话机、卫星天线等专业市场秩序进行了规范整顿，民航专用频率整顿工作取得阶段性成果，无线电频率规划、监测及台站管理、基础设施建设稳步推进。

　　大力推进信息化建设，为贯彻落实科学发展观提供了重要支撑。

　　我们把信息化在各领域的应用，作为信息化带动工业化，走新型工业化道路的突破口，作为落实科学发展观的具体行动，为促进我省产业优化升级，实现经济增长方式的转变发挥了重要作用。

　　在电子政务方面，积极推进网上审批系统建设；我省成为全国产品质量电子监管网首家试点省份；建设了全省统一的集电话报税、简易报税和网上报税为一体的综合报税服务平台；石家庄海关为全省7000余家进出口企业、104家银行机构办理了入网手续；“中国河北”门户网站在全国评比中名列省级网站第五名。

　　在农业信息化方面，河北农业信息网着力解决“最后一公里”瓶颈，整合形成12个共建共享数据库；全省农业信息网站点击量达1.1亿人次，年信息发布量达到1.2亿条；开通了35个试点县的电话语音服务、农村信息“户”联网96168服务热线和河北农业手机短信服务。我省农业信息化建设走在了全国前列。

　　在企业信息化方面，全省80%以上大中型企业建立了企业内部网,70%以上建立了企业网站, 35%建立了以企业资源计划(ERP)或制造资源计划(MRP)为核心的企业信息管理系统，中国铸造商务平台、中国互通企业信息化公共平台、中国药都网等面向行业和中小企业服务的信息平台建设等应用取得了明显成效。

　　在电子商务方面，全省220个地方商务之窗网站共发布信息48.6万条，位居全国第一；“河北招商网”发布招商项目、供求信息总量居全国第一，被国际最大的搜索引擎Google网评为全球华文招商网第一名；建设了鸡泽“中国辣椒网”、沧州“中国枣网”、安平“中国丝网网”等20个县域经济特色网站，有力地促进了当地经济发展；一批重点企业借助互联网开展商务活动。

　　在社会信息化方面，在省直有关部门努力下，河北远程教育联网学校达到1.8万所，成为我国目前规模最大的综合性现代远程教育网络系统；完善了疫情直报信息系统、全省卫生资源数据库、省市两级企业养老保险数据库、信息网络安全报警处置系统等。信息技术的广泛应用已成为实现经济社会协调发展的新动力。

　　资源整合的强力推进，促进了互联互通和公开共享。

　　信息资源作为国民经济和社会发展的战略资源，是信息化建设的核心。为解决网络互联和信息共享程度低等问题，提出了“基于一个传输通道、构建公务内外网”的整合思路和建设整合方案。建立了网上审批、农业信息发布与服务、公共卫生信息等三个应用系统的各种模型102个、主题数据库67个，形成各类标准8802个。国务院信息办领导认为“河北做了一件非常有创意的工作，走在了全国前列”。

　　存在问题：信息化推进机制有待完善产业自主创新能力有待加强

　　过去的五年，我省信息产业和信息化工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些薄弱环节和不足，主要表现：一是信息化建设的协调推进机制有待进一步完善，一些体制性、机制性障碍，在一定程度上制约着我省信息化建设快速发展；二是政府资金引导的多元化投融资机制尚未建立；三是自主创新能力不够强，具有自主知识产权的产品少，科研成果商品化能力较低；四是产业结构不合理，能够形成规模、带动行业发展的大公司、大集团和数字化整机产品少，成为制约我省信息产业发展的重要因素。

　　发展目标：将信息产业发展成为支柱产业信息化达到国内先进水平

　　“十一五”期间主要目标为：信息产业（不含电信服务业）销售收入达到1000亿元，其中，软件业销售收入100亿元；增加值400亿元，占全省GDP的2.5%，成为国民经济的支柱产业。信息化建设基本建成覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系，传统产业信息化改造取得重要进展，在线公共服务水平取得新突破，信息化带动作用明显增强，信息化整体水平达到国内先进省份水平。

　　2006年的总体目标为：继续坚持谋划信息产业大项目，信息产业（不含电信服务业）实现销售收入231亿元、工业增加值89亿元、利税34亿元，均比上年增长20％以上；完成固定资产投资24亿元，增长30 %以上；利用外资1亿美元，增长20%以上。信息化建设着力构建四大平台，完善五大基础数据库，推进十一项重点应用，力争在重点领域实现突破。

　　工作重点：锁定八个方面努力开创信息产业和信息化建设新局面

　　加快项目建设，推进电子信息产业快速发展。抓好“十一五”规划的落实，重点构筑1条信息产业带（石保廊唐秦），建设2大信息产业聚集地（石家庄、廊坊）、4个省级软件园区（石家庄、廊坊燕郊、秦皇岛、保定）、5个特色产品基地（保定、承德、沧州、衡水、邯郸），在石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、三河燕郊、唐山、承德开发区建设7个信息技术转化中心，加快转化中心公共技术设施建设。培育壮大一批龙头骨干企业和名牌产品，形成“一带多区”的产业布局。

　　拓宽应用领域，加快软件产业发展。一是加快秦皇岛、廊坊燕郊、保定、石家庄软件园区建设，支持重点软件项目发展。二是鼓励合作开发。支持软件企业围绕电子政务建设、传统产业改造和各领域信息化建设开发产品，建立公共信息应用服务平台，为政府、企业和社会提供技术支撑和信息服务。三是加强对“双软认定”工作的指导和监管。

　　加强调控指导，提高产业整体实力。一是支持现有优势企业做大做强。重点推进石家庄宝石集团公司、唐山晶源电子公司调整产品结构，推动东方久乐、冀能科技、四方通信等有条件的企业争取尽快上市，积极培育省广电有线网络公司成为我省信息服务龙头企业。二是支持民营IT企业快速发展。选择10余家产品科技含量高、市场前景广阔、拥有自主知识产权的民营企业给予重点支持。三是加强电子信息产品市场监管。

　　构建四大平台，为信息化发展提供支撑。电子政务网络平台：巩固邯郸、衡水等市和一些县（市）已经形成的统一网络管理，鼓励和支持石家庄、廊坊、保定等市依托现有网络基础；建设整合覆盖省市县三级的全省统一电子政务网络。信息交换与共享平台：建设信息交换与共享平台，支持各类电子政务系统之间的互联互通。建设企业基础信息数据库和共享系统。选择省直12个部门推广政务信息资源规划成果。信息安全支撑平台：建立全省统一的网络信任服务平台，积极推广数字证书应用；规划河北省电子政务容灾备份中心建设；建立网络与信息安全监控体系，提高防范网络失泄密能力，开展信息安全风险评估、信息系统安全测评，推进电子政务安全等级保护，完成20～30家全省重要信息系统的安全测评。电子商务应用平台：组织开展电子商务试点示范工程，加强电子商务基础设施和环境建设，打造我省公共商务支撑平台。加快信用体系建设，逐步健全安全认证体系；制定在线支付业务等规范和标准。

　　完善五大基础数据库，促进信息公开共享。人口和人力资源数据库：完成人口与人力资源信息系统数据库建设，逐步实现人口信息的共享和动态管理。宏观经济数据库：建立经济运行统计监测系统数据库，完成经济运行统计监测系统9个子系统的软件开发工作；建立全省基本单位名录更新制度。法人基础信息数据库：确立法人数据库标准体系，建成数据元注册管理系统；开发完成数据交换应用系统；初步建立法人单位基础信息库和信息管理系统。自然资源和基础地理数据库：建设项目用地、矿产资源储量、土地现状以及海域使用现状等数据库；进一步完善电子政务基础地理平台，为交通、农业、公安、水利和环保等部门提供基础地理信息服务。历史公共文献数据库：搭建传统载体档案数字化平台，开展档案文件及目录数据库建设；继续推进志书数字化工程，完成以知识管理为核心的省情资料数据库一期建设。

　　推进十一项重点应用，促进经济社会全面发展。一是围绕构建服务型政府，推进五项重点应用。行政权力公开透明信息系统，产品质量电子监管系统，应急联动信息系统，机关视频会议系统，门户网站群。二是围绕构建和谐河北，推进四项重点应用。公共卫生信息系统，文化教育信息系统，社会保障信息系统，城市信息化。三是围绕经济增长方式转变，推进两项重点应用。新农村信息化示范。企业信息化与电子商务。

　　加强无线电管理，维护空中电波秩序。一是加强频率台站管理。二是加大法规建设和执法力度。三是进一步加强技术设施建设。

　　优化发展环境，促进工作全面落实。深入贯彻全国科技大会精神和省委《关于促进各项工作落实的决定》以及关于加快信息化建设、关于优先发展信息产业和利用信息技术改造提升传统产业等政策文件，确保各项政策措施落实到位，积极培养和留住人才，提高企业自主创新能力和核心竞争力。一是加强政策法规建设。二是创新工作机制。三是加强宣传与培训。

　　我省信息化、信息产业具备了快速发展的基础和潜力，进入新的发展时期，面临难得的发展机遇，让我们在省委、省政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，乘势而上，把各项工作进一步往深里做、往实里做，为开创我省信息产业和信息化建设新局面，实现跨越式发展而努力奋斗！