吉林省信息产业厅副厅长李德馨

　　当前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。大力推进信息化建设是全面建设小康社会的必然要求和重要手段。信息化是充分利用信息技术，开发信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。今后一个时期，我省要加快推进国民经济和社会信息化，必须紧紧围绕省委、省政府提出的全省经济和社会发展的目标和重点任务，以科学发展观为指导方针，坚持用信息化带动工业化，不断提高全省信息化建设的整体水平，促进全省经济和社会可持续发展。

　　信息化发展面临着难得的发展机遇

　　信息化是当今世界发展的大趋势，已成为经济发展和社会进步的主要推动力。大力推进信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。党中央关于大力推进信息化，以信息化带动工业化，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，推进社会主义新农村建设，促进和谐社会建设等重大举措，为我省的信息化建设指明了方向，提供了难得的发展机遇。随着经济全球化和全球信息化趋势加快，信息技术发展日新月异，推动着产业发展和社会进步，引发了全社会对信息技术需求的增长，为信息化建设乘势而上带来了新的机遇。“十一五”期间，我省要进一步加大投入，实施一批重大项目建设，着力提升产业综合竞争力，提高产品的技术水平，建设具有国际竞争力的汽车产业基地、石化产业基地和具有综合竞争力的农产品产业加工基地，发展壮大支柱、优势和特色产业，实现我省由老工业基地向新型工业基地转变，也为信息化发展提供了巨大的市场空间。要相当长一个时期省委、省政府和全社会最为关心的经济结构调整、传统产业改造、“三农”、新农村建设、就业、教育、医疗、社会保障、老工业基地振兴等重大问题，也迫切需要我们立足当前，放眼长远，坚持走我省特色的信息化道路，以加快信息化发展，推进产业创新、技术创新和管理创新，以信息化加速推进全省经济和社会的快速发展。因此，信息化建设必须抓住这些有利机遇，加快全省国民经济和社会信息化的步伐。

　　用信息化促进经济增长方式的转变

　　党中央提出要坚持走以信息化带动工业化的新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，实现经济增长方式的根本性转变，充分体现了科学发展观的要求，为新时期信息化建设指明了方向。广泛应用信息技术改造和提升传统产业，推动经济结构战略性调整，努力降低单位产品能耗、物耗，加大对环境污染的监理和治理，服务循环经济发展，提高经济增长的质量和效益迫在眉捷，这就要求我们，一是要努力推进信息技术与国民经济各行各业的融合，用信息技术支持各个领域的技术创新，提高经济发展的质量和效率，降低经济发展的物耗和能耗，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，使我省老工业基地改造走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的新型工业化路子。二是把用信息化改造传统产业特别是制造业作为信息化深入发展的主战场，以大型骨干企业为龙头，以能源、资源消耗大户及高环境污染企业为重点，加快信息技术改造步伐。在抓好重点企业信息化建设同时，进一步推动机械、石化、冶金、建筑、轻工、纺织、医药、煤炭等传统产业的信息化改造。要加快研究建立面向中小企业信息技术服务公共平台，为中小企业信息化和电子商务服务。通过信息技术广泛应用，提高传统产业的生产力水平、管理水平和市场竞争力。三是努力发展壮大我省的信息产业，以信息产业园区和基地建设为载体，加快发展我省有优势的电子信息产品制造业，重点抓好光电子、汽车电子及新型元器件，扩大产业规模，延长产业链，形成产业群，提高电子信息产业制造业的整体水平。要把软件产业作为我省优先发展的战略性产业，要努力实现我省信息服务业的突破性发展。

　　用信息化推进社会主义新农村建设

　　建设社会主义新农村是新时期我国现代化进程中的重大历史任务，是坚持城乡协调发展，从根本上解决“三农”问题的战略举措。信息技术的科技含量高，发展速度快，渗透力和带动力强，信息化在发展现代农业、促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，提高农民整体素质等方面，具有十分重要的支撑服务作用。从现实情况看，全省农村和广大农民对信息技术、网络和产品的需求十分旺盛，部分农村地区在信息技术应用方面取得了明显成效。为此，要从解决城乡间存在的信息鸿沟问题入手，充分利用现代信息技术手段，消除农业农村发展的信息时空距离。要进一步整合涉农部门的网络系统、网站、信息资源和科技服务体系，形成一个比较完善的、综合的、系统的信息网络，实现信息进村入户，使农民及时、快捷地获得所需求的农业生产信息、政策信息、科技信息和市场信息，改变农民信息不对称的现状。为此，要继续实施基础通信网络和广播电视网络“村村通”工程，尽快实现行政村“村村通电话”的目标，进一步提高农村电话普及率；要稳步推进乡镇互联网建设，有条件的地区推广互联网宽带接入。要加快农村信息化公共服务平台建设，为农村综合信息服务体系提供支撑和服务，积极鼓励电信基础运营商、信息服务商和软件企业参与信息服务平台建设，通过提供技术支撑、咨询、培训等公共服务，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。要促进信息技术在农业中的广泛应用，推动利用空间地理信息、卫星定位、遥测遥感技术以及智能专家系统，发展精准高效农业；建立健全农产品市场农产品质量安全、动植物检测、疫病监测预警、农田管理信息系统等。推动农村管理和社会服务信息化，开发农村村务管理、农村公共事件应急处理、农村劳动力转移及社会保障服务管理等管理软件和应用系统，大力发展农村现代远程教育和远程医疗。要用信息化带动农业产业化发展，发挥农业中介组织、农村种养大户、农业龙头企业的作用，应用信息技术促进农畜产品深加工和农业产业化经营，促进生态农业、效益农业的快速发展。推进农业农村信息化是一项长期任务，必须从实际出发，坚持科学的态度，尊重农民的意愿，提供农民欢迎的信息技术、产品和服务，注重发挥各地区的区位优势，因地制宜，有针对性指导工作。

　　用信息化促进和谐社会建设

　　通过推进电子政务和和公共领域的信息化，努力扩大政府信息资源和社会科技、教育、文化、卫生等优质资源应用范围，提高使用效率，形成全社会优质资源共享的局面。

　　首先，要加快政府信息化建设，把推进公共服务作为电子政务建设的出发点和落脚点，促进电子政务从满足政府机关自身需求向为社会公共服务的转变。以公共服务为中心，推动服务型政府建设，满足公共需求，不断拓展公共服务的领域和内容，不断提高服务质量，尽可能使社会各阶层都能享受到政府服务和信息化带来的好处，充分体现以人为本，执政为民的宗旨。要逐步构建整合政府应急指挥信息系统，提高政府应对各类突发事件的处理能力。加强政府网站建设，构建和提升省、市两级政府部门网站的应用服务功能和后台业务处理能力。加快金保工程、金盾工程、金税工程建议，推进金审、金财、金水、金卫、金智等重要信息系统的建设。

　　其次，要把信息资源开发利用作为发挥信息化建设综合效益的重要举措，促进信息化工作重点向信息资源开发利用转变。信息资源是现代社会的战略资源，信息资源的开发利用是信息化建设核心，是信息化工作能否取得实效的关键。要重点推动政府信息资源的开放和利用，促进经营性信息资源的市场化开发，培养和繁荣信息内容市场，促进信息内容产业发展。要特别注意发挥信息资源作为生产要素在转变经济增长方式中的重要作用。要逐步建立信息资源开发利用体系，加快人口、法人单位、地理信息等国家基础信息库建设，拓展相关应用服务。引导和规范政务信息资源的社会化增值开发利用，大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业，充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用，促进经济增长方式转变和资源节约型社会的建设。要加强先进文化的网上传播，支持健康有益的文化，推进民族文化产品的数字化、网络化，鼓励新闻出版、广播电视、文学艺术等行业加快信息化步伐，提高文化产品质量，增加文化产品供给能力。加快文化信息资源整合，加强公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，丰富群众文化生活。

　　第三，要充分利用互联网资源为经济社会发展服务，促进互联网建设向知识应用的转变。互联网对我国国民经济和社会发展的影响与日俱增，全国互联网用户人数达到9500万，居世界第二位。我省互联网用户人数已达200万。互联网已经广泛应用到政府公共服务和社会生活的方方面面。我们的工作就是要开发和应用互联网上庞大的信息资源，变信息为知识，趋利避害，为我所用，使之成为人民群众学习、工作、生活的有益工具。

　　从实际出发扎实有效地推进信息化

　　在信息化推进工作中，全面贯彻落实科学发展观，必须遵循信息化发展规律，坚持跨越式发展，选择式突破，效益型推进的发展思路，坚持以应用为主导，以需求为导向，既要注重发挥政府的带动与引导作用，又要注重运用市场化机制推进信息化建设。当前着重把握以下几点：

　　一是把国家的部署要求与我省的实际情况结合起来，积极探索有我省特色的信息化道路。信息化建设要紧紧围绕全省中心工作，坚持积极务实、应用主导、讲求实效。按照全省经济和社会发展的客观需要推进信息化，努力在传统工业信息技术改造和农业信息化方面有所突破。二是把政府推动和企业运做结合起来，积极探索运用市场机制推进信息化。充分发挥政府信息化的带动作用，促进信息网络的互连互通和资源共享，防止各种网络和系统的重复建设。政府要加强信息化建设的统筹协调，为信息化发展创造良好环境。对于政府面向社会服务的重大信息化工程，要积极探索市场化运作模式和项目外包机制。三是把典型示范和普遍应用结合起来，注重信息化建设的实际效果。坚持试点先行，通过总结经验，取得示范效应，力争以科学的示范引导和实际效果，调动更大范围的信息技术推广应用，以保证信息化工作取得更好的经济和社会效益。四是把信息化推进与带动我省信息产业发展结合起来。注重政府、企业和社会对信息技术与产品的实际需求，引导信息企业搞好产品和技术开发；加强信息行业与应用方面的市场衔接，特别是搞好计算机软件与应用的对接，带动全省信息产业的发展。五是把信息化的自我发展与对外交流合作结合起来。建立信息化发展的战略和政策体系，完善相关投融资政策，加快制定应用规范和技术标准，推进信息化的法制建设，积极培育信息化的人才队伍。同时，加强信息化的对外交流与合作，密切关注世界信息化发展方向，切实加强信息技术、信息资源、人才培养等领域的国内外交流与合作。六是把信息化建设与信息安全建设结合起来。随着信息化的发展，经济和社会发展的重要领域对信息系统的依赖性越强，特别是金融、电力、证券、民航、铁路等命脉行业和政府机关对信息安全的要求越来越高，这就要求我们在信息化建设的过程中，加强信息安全建设，逐步建立信息安全保障体系，以信息安全风险评估为切入点，加强信息基础设施和重要信息系统的安全等级保护，加强信息内容安全管理。同时，注意处理好安全、成本、效率的权衡，根据信息系统的实际要求，实现“恰到好处”的安全，防止单纯考虑安全因素，扩大信息系统的投入，给政府信息系统的资源共享造成许多壁垒，从而降低政府信息系统的效率。