——省信息产业厅落实省委、省政府《关于加快全省电子信息产业发展的指导意见》情况

　　为深入贯彻落实党中央提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的战略部署，切实把电子信息产业放在优先发展的重要位置，进一步推动我省电子信息产业快速发展，2005年底，省委、省政府下发了《关于加快全省电子信息产业发展的指导意见》(以下简称：《意见》)。

　　《意见》分析了当前国内外信息产业发展的形势、我省信息产业发展状况和优势，以及信息产业在经济社会发展中的重要作用，提出了进一步发展我省信息产业的思路和目标、措施和项目，为今后加快我省信息产业发展确立了纲领和指南。

　　今年上半年，省信息产业厅领导班子组织全厅干部职工认真学习党中央、国务院发展信息化的战略思想，深刻领会省委、省政府的《意见》精神，结合落实科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，创新工作思路，扎实推进各项工作，全省信息产业保持了健康、快速的发展态势，《意见》中提出的各项要求均在积极落实。

　　充分领会精神提高对发展电子信息产业的认识

　　《意见》要求充分认识电子信息产业在经济社会发展中的重要作用。

　　《意见》下发后，信息产业厅党组高度重视，先后两次召开厅党组会和党组扩大会，认真研究学习,深入贯彻落实。党组成员一致认为，《意见》的提出，体现了省委、省政府对加快发展电子信息产业高度重视，增强了干好本职工作的责任感和紧迫感。大家认为，经过几年的努力，我省具备加快电子信息产业发展的基础和条件，但同时也存在着许多问题和困难。《意见》为我们克服困难，解决突出矛盾和问题，实现更快更好地发展指明了方向，创造了条件，提供了新机遇。必将对全省信息产业发展和信息化建设起到有力地推动作用。信息产业厅党组要求，全系统广大干部职工要认真学习《意见》，领会其精神实质，要在网上和新闻媒体上进行大力宣传，同时作为招商引资的有力条件。

　　为进一步贯彻落实《意见》，信息产业厅在全省信息产业工作会议上作了具体部署。要求全体干部要认真研究，细化措施，用好、用足有关政策，把《意见》的各项要求真正落到实处。全省九市（州）信息产业局根据厅党组的要求，结合本地区实际，先后制定出台了具体落实方案和实施细则。

　　信息产业厅理论学习中心组召开学习扩大会议，会上认真学习了《意见》，详细分析了国际、国内电子信息产业发展现状和发展趋势，以及国家“十一五”期间信息产业的发展思路、目标和重点，并对我省信息产业“十一五”规划体系作了重点分析。毛健厅长在讨论中强调，结合落实科学发展观，要进一步增强紧迫感、危机感和责任意识，创造性地开展工作；对国家和省委、省政府关于发展信息产业的各项政策措施要狠抓落实，加大督查督办力度，充分发挥信息产业厅的职能，扎实做好各项工作。会后，厅机关9处室分别结合本处室的工作，就此次理论学习的心得和体会进行了深入、细致的总结。

　　将《意见》提出的目标和任务落实在规划之中

　　《意见》提出了我省电子信息产业的发展思路和目标。

　　由省信息产业厅组织编制的《吉林省信息产业发展“十一五”规划》、《吉林省国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》和《吉林省无线电管理“十一五”规划》（以下简称：三个规划），经省政府批准，正式出台。三个规划作为全省信息产业发展的具体行动纲领，将《意见》中提出的信息产业发展思路和目标等各项要求进行了具体的落实。应该说，《意见》是编制信息产业“十一五”规划的重要依据。

　　规划确定“十一五”期间，我省信息产业将持续快速发展，产业规模进一步扩大，综合竞争力明显增强。到2010年，全省信息产业增加值达到300亿元以上，年均增长35%，占全省GDP的5%。电子信息产品制造业、软件业、电信运营业、信息化和无线电管理水平迈上新台阶，将信息产业建设成为带动我省国民经济持续增长、结构升级的先导产业。规划确定光电子、汽车电子、电力电子、新型元器件、家电产品、软件业和电信运营业为重点发展领域，并对每一个领域的重点项目、工程、产品和技术做了具体的规划。

　　规划确定要在产业政策、重大工程、科研开发、对外合作、投融资、政府采购等方面，大力扶持对产业发展有明显带动作用的优势企业发展。支持企业以市场为导向，突出效益原则，打造知名产品和企业品牌，提升市场竞争力。鼓励企业通过资本运营，进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并重组，适度提高企业集中度，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、能够参与国内外竞争的企业集团，使之成为全省信息产业的支柱和参与市场竞争的主要力量。

　　为老园区注入新活力积极建设新园区

　　《意见》要求加强电子信息产业基地和园区建设。

　　上半年，在《意见》精神的指导下，全省园区建设呈现出快速发展的良好势头。具体表现为：吉林省软件出口基地和吉林省软件出口联盟在长春高新区成立，中国最大的汽车软件基地一汽启明软件园在净月潭开发区奠基。

　　吉林省软件出口基地和吉林省软件出口联盟的成立，标志着吉林省软件产业进入了一个新的发展阶段，也是我省软件产业迈向国际化的一个重要里程碑。长春高新区作为承载吉林省软件出口基地的产业园区，将研究出台一系列扶持软件出口和外包的具体措施，努力为区内软件企业创造更好的发展环境。高新区将尽快改造装修一座12000平方米的软件大楼，作为软件出口基地的载体，并在规划建设的20万平方米创业广场项目中，为发展软件产业预留更大的发展空间，力争把长春软件园建设成集软件研发、生产、服务和营销为一体的区域中心。毛健厅长表示，软件基地和联盟作为吉林省软件企业与海外软件企业信息交流、沟通合作的桥梁，将按照“平等、合作、互助、互惠”的原则，为企业提供更加紧密合作的机会，积极开展软件出口和外包业务。省信息产业厅将继续制订加快发展我省软件出口和外包的优惠政策，争取用五年左右时间将吉林省打造成国内一流的软件产品出口和外包基地。

　　6月份，中国最大的汽车软件基地一汽启明软件园正式动工兴建。该软件园总投资8.2亿元，占地面积35.17万平方米，总建筑面积28.14万平方米，由汽车电子研发中心、软件研发中心、汽车产品网上交易中心、汽车行业共用信息技术服务支持中心、国际软件外包中心等项目组成的。这是国内最大的汽车软件自主研发基地。启明软件园的奠基标志着我省信息产业园区建设，又迈出坚实的一步。

　　全方位扩大开放对外经贸合作取得新成果

　　《意见》要求扩大开放，积极开展“引进来，走出去”。

　　上半年，全行业积极开展招商引资工作，充分利用国际国内两个市场，在“引进来、走出去”方面取得了显著成绩。

　　参加省委省政府党政经贸代表团赴珠三角开展经贸交流活动，汽车雷达、LED发彩管、无线投影仪等六个项目成功签约，签约总额6.65亿元人民币，成果显著。

　　为实施大公司战略，谋求与国内外知名大型企业集团合资合作。毛健厅长带队对华为、中兴、TCL、德赛、海信、海尔、创维、康佳、富士康、长城科等全国电子百强企业前20位的10户大型电子信息企业进行集中考察调研，同时围绕汽车电子和光电子产业等领域积极开展招商引资活动。中兴通讯准备在长春建立研发中心，同时计划与长春在动漫人才培养、建立动漫研发实验室、开发奥运动漫软件和汽车电子产品研发等领域进行合作；长城科技股份有限公司表示将在手机屏、燃料电池、汽车电子、数字智能仪表等领域与吉林合作；德赛集团表示愿意与我省在光电子、汽车电子领域展开合作；康佳公司希望将自主研发的汽车发动机燃油喷射等电子控制系统与一汽开展深层次的合作；海信公司提出希望参与长春智能交通建设项目；长城科技、华为公司、中兴通讯、德赛集团、康佳集团等公司都表示在近期或在我省举办第二届东北亚投资贸易博览会和第二届汽车电子高层论坛期间来我省实地考察。

　　组织一汽启明、长春鸿达等14家综合实力较强的企业参加第四届中国国际软件和信息服务交易会。精心布置108平方米大型展位，为参展企业推荐产品、招商引资、技术交流搭建了良好的平台。参展工作得到了大会展委会的认可，我省代表团获得了“最佳组织奖”。

　　组织并承办吉林省信息产业代表团参加在印度举办的第十四届国际信息展览会。为了贯彻落实王云坤书记和牛海军副省长出访印度的有关精神和确定的事项，代表团充分利用各种洽谈、对接和交流机会向印度及参会其他国家有关方面介绍吉林省情、产业优势、招商引资环境、“十一五”发展规划、振兴东北老工业基地优惠政策和第二届东北亚投资贸易博览会等方面的情况。代表团参展活动获得圆满成功。其中，印度QAI公司决定在长春设立办事处，在推进认证和软件外包等相关业务中寻求合作。

　　参加以牛海军副省长为团长的省经贸代表团赴印度、印尼及菲律宾访问，与印度印中贸易中心签署了关于加强两地软件行业联系、寻求软件外包方面合作等内容的《谅解备忘录》。

　　促进知识更新加快人才培养

　　《意见》要求进一步加强信息产业人才队伍建设。

　　上半年，省信息产业厅以落实信息产业部、人事部《信息专业技术人才知识更新工程(“653工程”)

　　实施办法》为契机，促进《意见》关于进一步加强信息产业人才队伍建设精神的落实。

　　“653工程”旨在对我国信息技术领域开展大规模专业技术人员继续教育活动，通过专项继续教育活动，使各类信息专业技术人才及时更新专业知识，提高创新能力，进一步健全和完善信息技术领域的继续教育工作体系、服务体系和制度体系，为全面提升我国信息专业技术人员的整体素质提供良好的继续教育和培训服务。

　　为了落实“653工程”在我省的实施，省信息产业厅会同省人事厅制订了《吉林省信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》和《吉林省信息技术人才培训基地认定管理办法（试行）》。

　　我省《办法》中规定，按照我省信息产业发展和信息专业技术人才队伍建设的实际需要，从2006年至2010年间，计划用5年左右时间，以信息技术领域的中高级专业技术人才为重点，在软件与集成电路、信息安全、电子政务、电子商务等重点领域，每年开展专业技术人才知识培训4000人次左右，5年内共培训紧跟信息科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才2万人次左右。省人才开发资金对信息技术领域“653工程”重点项目给予一定支持。省信息产业厅每年在信息技术领域选择部分选题新、层次高的培训班、研修班、学术交流、技术论坛等知识更新活动，加快信息产业人才队伍培养。

　　强化服务意识加大扶持力度

　　《意见》要求为企业创造良好的发展环境。

　　上半年，省信息产业结合政策的制定与落实，加大企业扶持力度,提高为企业的服务能力，为企业营造了良好的发展环境。

　　积极组织信息产业部电子发展基金申报工作。共受理申报项目41个，通过信息产业厅和专家的评审论证，已向信息产业部推荐申报项目27个，其中：制造业项目14个，软件项目13个。申报倍增计划项目5个，信息产业企业技术进步和产业升级专项3个。

　　启动吉林省信息产业专项资金工作。起草了《吉林省信息产业发展专项资金项目指南》、《吉林省信息产业发展专项资金项目可行性报告》规范文本、《吉林省信息产业发展专项资金评审管理暂行办法》。目前，项目申报、论证、评审工作全面完成。

　　开展移动电话机市场秩序专项整治工作。与省通信管理局会同省发改委、省公安厅、长春海关、省国税局、省工商局和省质量技术监督局等联合下发了《关于吉林省移动电话机市场秩序专项整治工作的指导意见》，并在全省范围内组织开展对GSM、CDMA移动通信标准制式的移动电话机市场秩序进行专项整治行动。消费者的权益得到切实保障；移动电话机的市场秩序明显好转。

　　根据省政府《关于全面推行行政审批权相对集中改革工作的实施意见》，依据《行政许可法》和省政府的有关规定制定了《吉林省信息产业厅行政审批工作规程》、《吉林省信息产业厅行政审批综合管理办法》、《吉林省信息产业厅行政审批监督检查制度》、《吉林省信息产业厅行政审批专用章使用和管理制度》、《吉林省信息产业厅行政过错责任追究制度》和《吉林省信息产业厅规范性文件审核、公布、备案和清理规定》等6个制度。组织编写了《软件产业政策汇编》。

　　协助省政府法制办做好《吉林省信息化建设管理办法》的审议工作。配合法制办整理法律、行政法规、部门规章、地方性法规和省政府规章目录，再次核对我厅负责执行的1个法律、2个行政法规和7个部委规章。

　　为了鼓励企业创新，在全省营造技术创新氛围，省信息产业厅制定了《吉林省信息产业重大技术发明评选管理办法》。该项活动将遵循公开、公正、公平的原则，每年评选一次。

　　会同省发改委制定了《省规划布局内重点软件企业评选办法》，加大重点企业扶持力度，培育有竞争力的大企业。

　　上半年共认定软件企业13户，登记软件产品50项，累计认定企业222户、产品585项。完成了7户企业的计算机信息系统集成资质认证报批工作，累计认证企业39户。审批了2家地方资质信息系统工程监理公司。向信息产业部推荐包括软件、光电子、显示器件、信息技术应等四个领域的19项技术，数字证书认证系统等35项产品申报信息产业部编制的《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》推荐吉大正元公司等4户企业、钟绍春等4名同志申报信息产业科技创新先进集体、科技创新先进工作者。

　　加快信息化建设改造提升传统产业

　　《意见》要求用信息化带动工业化，改造和提升传统产业。

　　在信息化建设方面，组织召开了省信息化领导小组会议，省长、省信息化领导小组组长王珉在会上做了重要讲话，会议审议通过了《吉林省国民经济和社会发展信息化专项规划》。开展了全省电子政务建设的调研工作，并上报《吉林省电子政务建设情况》专题报告。围绕传统产业改造，推进农业信息化、城市信息化以及加强网络与信息安全系统建设，深入到8个地区开展调查研究，掌握了一批重点项目，为有效地推进领域信息化建设打下基础。重点抓了汽车、石化、冶金、食品、纺织等行业在产品研发、节能降耗、市场营销和管理创新等环节的信息技术应用，注重推动高物耗、高能耗和高污染产业的信息化改造。推动了信息技术在安全生产特别是煤矿安全生产中的应用。起草了建设全省企业基础信息共享交换平台的意见，上报省政府。

　　会同省农委、省社会主义新农村办公室就共同推进农业信息化建设召开专题会议。提出了加快推进农业信息化的意见和措施。把农业信息化作为全省信息化建设重中之重，坚持以农业信息网络建设为重点，探索建立农业和农村信息化的多元投入机制，加快农村信息服务体系建设。

　　全省电子信息产业保持健康快速的发展势头

　　《意见》要求加快我省信息产业发展，促进经济发展由“快走”变“快跑”。

　　上半年，随着《意见》精神在全行业的贯彻落实，信息产业系统干部职工及广大行业人士的认识得到了极大的提高，全省发展信息产业的环境得到了进一步的改善，全行业各种有利因素和积极性得到了充分的发挥，全省电子信息产业继续保持快速发展态势。产业结构进一步优化，产品质量明显提高，经济效益有所增长，全行业取得了显著成绩。

　　截止6月底，全省电子信息产品实现销售收入62亿元，同比增长40％，增幅比上年同期上升4百分点；完成工业增加值20亿元，同比增长33％。实现利税5亿元,同比增长38％。邮政及电信业完成业务总量156亿元。

　　上半年，全省光电子产业实现产值12亿元，占全省信产品制造业经济总量的31％。许多企业呈现出产销两旺的局面。长春市建立了国家光电子产业基地投资股份公司，为光电子产业发展壮大创造条件。

　　汽车电子产业在全国汽车工业全面回暖的情况下，出现良好的发展趋势，上半年实现产值9.3亿元，占全省信息产品制造业经济总量的24.7%。一汽盈佳公司、威迪欧西门子公司等省内重点汽车电子企业实现了高速增长，产值分别比去年同期增长了100％和78％。

　　软件产业保持快速增长。上半年，软件及信息服务业实现销售收入28亿元，同比增长40％，增幅比上年同期上升9.5个百分点。

　　“十一五”期间是吉林省国民经济和社会发展的重要阶段，是全面完成振兴老工业基地任务的关键时期。加快发展信息产业，有利于发挥信息产业的关联带动作用，促进经济结构优化，实现经济增长方式的根本转变。未来五年，吉林省信息产业厅将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《意见》中提出的各项要求，为振兴吉林老工业基地做出新的贡献。