——香港电子政务发展经验介绍

　　香港特区人口总数不足700万，政府网站的每月平均浏览总页数却高达2.3亿多，相当于每人每天要浏览一个网页，政府网站已真正融入了公众的日常生活。香港特区的电子政务发展速度很快，在亚洲名列前茅，香港政府推出电子政府的目的，是希望市民真正使用这些服务，使电子政府成为市民生活的一部分。

　　以用户的需求作为建设政府网站的核心理念

　　香港特区政府网站，以子网站模式整合了香港特区政府各部门、在港各高校的网上资源，信息量大、覆盖面广、服务全面、使用方便。目前通过香港特区政府网站，所有的政府账单可以在线缴费、1500多个表格可以在线下载、400多项服务可以在线申报，80%以上的政府采购投标项目通过网上进行，90%以上适合网上提供的公共服务已经可以通过网站获取。政府网站已成为香港特区政府为公众、企业提供完善的公共服不可或缺的一个重要平台。

　　在主题栏目的组织方面，香港特区政府网站一方面按主题不同进行分类，另一方面同时又以政府职能为基础进行分类。两种分类虽然方式不同，但最终用户基本都是通过部门子网站获得特定的主题服务。

　　以此将政务工作与用户需求相结合，以公开关键的政务信息、满足用户的服务需求作为子网站建设的核心理念，按照“统一的外观与风格”标准进行网页的组织设计，将子网站的建设在广度上覆盖到特区政府的司局各部门，在深度上按需要深入到相关的科处室。在此基础上再进行资源整合，协调各部门业务程序，合法地集合不同机构所储存的相关数据、打破信息孤岛的格局，这成为打造电子政府、提高政府运作效率、全面满足用户需求的基础。

　　以劳工处子网站为例，在栏目上它主要设置了新闻公报、最新消息、劳工法例、公开资料等信息公开类专题;设置了公共服务、公用表格等在线服务类专题;同时还设置了联络我们，以收集用户对本子网站的评价意见和关于劳工就业方面的其他意见，开辟了公众参与的渠道。此外网站还设置了若干与就业相关的专题栏目。这成为香港特区部门子网站一种典型的栏目设置方式。

　　在子网站具体主题内容的组织上，它将政府职能与用户需求紧密结合，一方面通过在线服务，全面推进部门的政务工作、提高了政府运作效率;另一方面以用户需求为中心进行主题设置，提高了网站的服务效率。

　　以劳工处提供的就业主题为例，一方面，基于政府职能，它设置“资讯廊”对就业政策、劳工法例进行介绍，发布各种就业信息。另一方面，它针对不同用户设置了求职、招聘及相关实时专题，为用户提供针对性的服务，全面满足用户需求，最终让政府网站成为企业和公众招聘就业的一个重要平台，由此也提高了服务覆盖面、扩大了用户群体。

　　电子政务与电子商务相结合，提供全方位的信息服务

　　香港特区政府网站作为一个综合性的信息化平台，在服务形式的组织、网站主题内容的设置、网站运营模式等各方面都充分考虑了对社会资源的兼容，力图将政府网站与相关的社会机构整合到一起，将电子政府覆盖到社会生活的各方面。

　　尤其在网站服务的运营模式上，通过电子政务打造信息化平台带动电子商务的发展;通过两者结合，为用户提供全面优质的贴身服务，扩大网站使用人群;通过电子商务的参与积累资金以推动电子政务的发展。通过借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验，以崭新方式为社会各界提供融合的服务，这成为香港特区政府网站一个鲜明的特色。

　　政府服务栏目下的电子化服务运营模式深刻地体现了这一特点。让社会机构进行电子化服务系统的开发、融资、营运和保养，而政府则在交易量达到双方预先议定的水平后，开始向承办商缴付交易费用。期间私营承办商可使用所打造的政府网站平台合理地为用户提供广告和电子商务服务，以增加收入。

　　通过这种模式，政府不但能把所需承担的业务风险降至最低，同时私营承办商为扩大网站使用人群，一方面将努力推广社会各界更广泛使用电子化服务下的各项服务，提高服务质素;另一方面将以用户为中心，提供更贴身的电子商务服务，最终实现了政府和私营机构的双赢。

　　在服务主题的设置上，如前所述，电子化服务同时按照三种不同的分类方式对服务进行分类组织，这种分类在形式上虽然是分开的，但在具体主题服务内容的设置上却彼此呼应，从而为用户提供了一种整体、深度的服务。

　　以其中的新婚主题为例，它在组织服务内容时，一方面就结婚证的预定办理提供完善的在线服务，同时对于通过网上预约办理结婚手续、在婚姻登记处结婚的用户，围绕结婚这一主题，网站设置了预约排期、我的婚礼、视像婚照、您想宴请、新品橱柜、专家蜜语等10个主题。就婚庆、宴请、旅行等新婚相关各方面引入社会机构为新婚夫妇提供贴身服务。

　　将电子政务与电子商务相结合，以政府网站为平台为用户同时提供有偿社会服务、实现两者双赢;通过全面、贴身的服务将政府网站实际融入到用户的日常生活，将电子政府的建设全面覆盖到社会生活各方面。这是香港特区在通过网站建设打造电子政府方面自身独有的特色。

　　将新闻与评论相结合，建立公开透明的公众参与监督平台

　　香港特区政府网站通过将新闻与评论相结合，通过政府的实时资讯、政府评论、在线讨论区、在线访谈、咨询文件等多种途径，打建了畅通的政民互动渠道、保障了公众的参与监督。

　　以香港特区税收改制为例，首先网站会就税收、政府财政收入等现状资讯在网上进行公布，而主管部门财经事务及库务局的负责领导也会进行网上评论，为用户阐明此次税改政府的立场和观点，增进政民沟通。同时将关于税改的政府文件，上传到“咨询文件区”，在设定时限内，公众可通过里面所公布的电子信箱、电话传真、信件地址等将自己的意见建议进行提交，也可以参加咨询文件里所公布安排的现场意见咨询会，表达个人意见。

　　这种将新闻资讯的发布与政府、公众评论结合起来的方式，一方面既保证了政府最新工作动态可以通畅地传到公众，通过政府网站，公众找到了与政府沟通的有效渠道，可以及时地参与到实际的政府决策中去;另一方面，通过多渠道吸纳公众意见，透明政府决策过程，保证了公众的参与监督权利，有力促进了民主政府、电子政府的打造。

　　香港特区政府网站坚持将政府职能与用户需求有机结合，以子网站模式整合政府各部门资源，搭建电子政府、打造信息平台，为满足各类用户群体需要进行主题设置，全面提升网站资源的利用效率;通过网站建设，整合政府各部门和相关社会组织的资源，将电子政务与电子商务相结合，既为用户提供全面优质的贴身服务，带动电子商务的发展，又降低了政府服务成本，扩大了网站使用人群，让电子政府全面覆盖到了公众生活的各方面;将新闻与评论相结合，打造了畅通有效的公众在线参与渠道，保证了公众的参与和监督权，促进了民主政府、电子政府的打造。