——访吉林省教育信息中心主任、吉林省教育信息化领导小组办公室主任刘学军博士

　　实现教育电子政务，是吉林省教育信息化建设的一项重要工作。吉林省教育信息中心成立之前，教育电子政务建设整体上处于初级阶段，即缺乏整体规划，网络各自为政，低水平重复建设；利用效率不高，互联互通不畅，共享程度差等现象；再加上资金投入严重不足，严重阻碍着我省教育电子政务的实施及教育信息化水平的提高。

　　2005年8月，吉林省教育信息中心正式成立。经过一年多的不懈努力，通过调整发展思路，确定发展模式，加快发展步伐等一系列办法，初步建成并实现了吉林省教育政务信息化，并有利地推动了全省教育信息化建设进程。

　　调整发展思路确定全新发展模式

　　2005年8月，吉林省教育信息中心正式组建，其主要职责是：授权负责拟定全省教育信息化发展和管理工作规划，提出相关技术规范标准和专项经费使用建议；协调指导全省教育系统办公自动化、全省农村中小学远程教育工程、“校校通”工程、校园网建设及教育软件资源配置等工作。同时，吉林省教育信息化领导小组办公室（信息办）也设在省教育信息中心。

　　刘学军博士介绍说，教育信息中心成立之后，各项工作得到了厅领导的高度重视和支持，教育信息中心定位为“综合型、开放型”的运作模式：综合型体现在信息中心要想迅速开展工作，迎头赶上其他省市，必须从单纯的管理型向“科研+服务+管理”型转变，即先“研究”，在研究的基础上确定为厅机关各处室、直属事业单位、各级各类教育机构等提供信息化服务的工作内容，然后才是为他们提供高水平的“管理”研究是手段、服务是途径、管理是目的。通过研究锻炼队伍，提升层次，研究是为了更好地服务和管理。而“开放型”则体现在走出去，用高姿态、宽广的胸怀敢于并善于和各运营商以及IT企业合作，以充分利用各种社会资源快速发展教育信息化。教育信息中心成立一年多来，坚持按照“统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，安全可靠”的原则，主要做了以下几个方面的工作：

　　1、迅速在全省各地教育行政机构、高等院校成立各级教育信息化领导小组，完成了初步的体制和机制建设，一年半的工作实践证实了该方法的有效性。同时，原则上建议教育信息化领导小组办公室设在各地、各校信息中心或网络中心，将原有信息中心或网络中心人员进行合理“改造”，从而完成了初步的人员队伍建设。

　　2、开展全省教育信息化建设工作情况全面调研和广泛征求意见工作。在调研的基础上，形成了《吉林省教育信息化“十一五”建设规划》，并列入吉林省教育“十一五”规划之中。调研活动历时两个月，采用发放调查表、走访、座谈相结合的形式，对全省省基础教育、高等教育以及职业教育、各级各类教育行政机关进行了全方位的调研，获得了完整的同时也是最权威的教育信息化数据。为教育信息化“十一五”建设规划的起草以及各类政策的出台奠定了坚实的基础。

　　3、以信息化服务为突破口，加快推进全省教育电子政务建设，全力打造教育政务网。先后重建和改造了信访网、吉林省人民政府督导办公室信息管理系统、厅机关党委网、学位查询网、基础教育网、财务网、高校思政网、纪检网等，通过这些网站或系统的开发、开通与运行，丰富了吉林省教育政务网的功能，也为有效规划厅内资源、提高协同工作效率做出了很好的尝试。

　　4、以教育信息网为龙头，有效整合教育“信息孤岛”。在全面改版省教育门户网站的基础上，将分散在各处的吉林省教师教育网、语言文字网、吉林省教育学会网、省委组织部农村党员远程教育信息管理系统以及信息发布系统等成功地移植到教育门户网站上，同时，自学考试成绩查询、自学考试实践环节网上测试、专升本成绩查询、吉林省中等职业学校毕业证认证系统等也都在教育门户网站上成功开设，以此探索教育资源整合和共享的新思路。

　　5、探索“产学官研”教育信息化的开放建设模式。为有效挖掘“产学研”合作所具有的巨大潜力，同时借鉴日本“产学官”合作思想，积极推进我省教育信息化的“产学官研指导与协作模式”收到了巨大的成效。一年来，本着强强联合、互利多赢的原则，有条不紊地与吉林省通信公司等运营商以及教育开元信息网络股份有限公司（以下简称开元公司）等IT企业展开合作项目达20余项，有效解决了建设资金不足，人才缺乏等教育信息化发展的“瓶颈”问题。

　　6、全面规划科研课题，提升教育信息化服务水平，努力打造“管理+科研”的新型架构，对涉及到全省教育信息化建设的重大项目实施监督、评价。目前已经完成科研项目两项，在研项目三项。

　　三步曲稳步实施教育电子政务

　　刘学军博士说，依据《国家电子政务总体框架》、《2006-2020国家信息化发展战略》、《教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见》、《关于印发<吉林省电子政务总体框架>的通知》等相关文件，以及全面调研全国各省教育电子政务建设情况的基础上，深入结合我省实际，制定了我省教育电子政务三个阶段的发展建设规划，我们称之为：教育电子政务三步曲。

　　第一阶段为2006年3月至2007年3月，这期间完成全面调研、摸清教育资源状况及分布规律、构建教育电子政务的初级平台；第二阶段为2007年3月至2008年3月，这期间完成的是全面打造教育网络办公平台、逐步整合各类教育资源,实现全省教育部门互联互通、资源共享；同步完善教育门户网站并使之与教育网络办公平台联动，实现信息互通；在教育办公自动化、网络化的基础上，努力提升为教育本身服务的水平；逐步探索教育信息为社会服务的途径和方法；第三阶段为2008年3月至2009年3月，是教育电子政务进入全面建设、稳步发展阶段，本阶段通过提供多样化的服务来提升教育信息在构建和谐社会中的服务能力和水平。以深化应用为重点，提高政务信息资源开发利用的水平和效率。

　　刘学军博士介绍说，第一阶段为起步阶段已经顺利完成，在科学调研和统计、分析的基础上，制定出全方位的教育电子政务建设规划。调研单位选择了有代表性的各市（州）、县（市、区）教育局，各高等院校、厅机关各处室、各直属事业单位共计126个采样点，其中直接取样56家。在基本没有投入的前提下，首次和开元公司进行了全方位的合作。合作的第一项内容就是开发辐射全省的教育电子公文交换与管理系统。该系统经过研发、试点测试（选择了有代表性的36个试点）、专家论证（以吉林大学计算机学院周春光教授为组长）、修改完善等几个环节后于2006年6月首先在各高等院校开通，厅机关各处室、直属事业单位以及各市（州）教育部门也分别于2006年9月和11月全部开通。从2006年12月1日起非涉秘文件全部实现网上收发、并同步实现了数据库化。

　　到现在为止，已连单位124个，共发文92件。此项工作完全利用自身优势，充分发挥开元公司的企业参与能力，在厅里基本没有投入的情况下全面完成电子政务系统的初期建设，建设周期之短，所开发系统功能之完善在全国各省教育电子政务建设中尚属首例。该系统目前运行稳定，功能已赶上或超过教育信息化最好的省份。值得一提的是，该系统的设计思想和设计理念已远远超过全国其他省，为今后系统的升级和推广奠定了坚实的基础。

　　现在正在进行的是第二阶段，这一阶段为提高阶段，目标是进一步完善教育网络办公平台使之能进行更为复杂的事务处理，实现初步的业务协作。在第二阶段建设中，我们充分分析和挖掘了教育政务本身资源，提出了“一个平台，两个中心”的建设构想：一个平台即教育网络办公平台，两个中心是教育数据中心和教育传媒中心。以教育数据中心（各类教育资源数据库群）为依托，联动教育传媒中心，全方位构建教育人本网络办公平台，加强各类教育信息的深度整合和共享应用，努力探索教育信息的社会综合服务能力和水平。

　　目前“教育网络办公平台”已经全面升级改版，改版后的平台是一个真正意义上的互动、共享平台，一个功能完善的应用系统，充分实现了教育部门之间的业务协同。

　　关于教育数据中心，总体想法是构建一个涵盖各类教育信息的数据库群。目前已经建成：电子公文数据库、政策法规数据库、电子公文交换与管理文件库、教育电视新闻数据库、各类服务信息数据库。例如：在教育开元公司的大力协助下，经过一年多的连续工作，对厅办公室1983年以来全部的纸质文件进行了电子化和数据库化处理，共扫描纸质文档7800多卷，形成的数据达60GB之多。厅内各处室工作人员只要凭借一定的使用权限在网络环境下就可以任意浏览、查询、使用历年来的电子文件，不但提高了工作效率，也避免了文件在借阅过程中的污损和丢失。下一步的工作任务是教育安全与应急数据库、助学贷款数据库以及教育电子台帐等的建设。

　　关于教育传媒中心，我们的工作思路是与教育门户网站联动，努力打造出一个数字化的吉林教育传媒。目前，已与吉林教育电视台开展教育新闻传媒合作，即每天在吉林教育电视台播出的教育新闻都能面向全省同步在教育网络办公平台上播出，克服了传统电视媒体在时间、空间上的限制，真正构建了一个Ubiquitous（无处不在）的教育传媒环境。

不断完善教育电子政务促进社会和谐发展

　　刘学军博士认为，教育电子政务的第三阶段将是稳步发展全面实现交互阶段。建立集成业务服务体系以及复杂的技术支撑体系，逐步过度到在线政务处理阶段，即建立具有自适应能力的政务处理系统，实现教育与社会、公众的交互式业务交流与服务。

　　教育电子政务的目标是实现教育网络办公平台和教育传媒平台联动，以教育数据中心为支撑、以教育门户网站为载体，为社会和公众提供统一、高效、及时的服务为建设内容，积极妥善地处理好各种关系。刘学军博士介绍说：“为了使我省教育电子政务走向健康、均衡的可持续发展之路，缩小城乡之间的数字鸿沟，促进教育公平，以教育电子政务促进社会和谐，我们制定了教育电子政务下一步的发展目标”。

　　以教育门户网站为中心，全面加强各级各类教育门户网站建设，使之相互补充、互相促进、共同进步。具体包括各市（州）、县（市、区）教育行政网站，高等院校网站；走全面整合之路，建设服务型教育电子政务，积极采用信息内容维护外包的方式，外包模式强调“教企”结合，共同承担教育电子政务建设的收益和风险，充分利用社会资源，提升专业维护力量；建立监督、考核机制，进一步规范教育电子政务各类系统的管理，建立并试行电子政务绩效评估体系，强化评估过程中的良性激励效应。

　　积极开展教育政务信息化的科学研究工作，努力探索教育政务信息资源利用、跨部门、跨行业的业务互动与政务协同的方法、能力和水平，挖掘关联应用的突破点，实现电子政务的智能化。促进各类教育资源的共享，使教育信息化与全省各行业信息化实现互动，良性发展。重视既懂信息技术又懂教育政务流程的复合型人才队伍建设和储备。

　　进一步加强教育电子政务的统一规划和顶层设计。通过教育电子政务的顶层设计，对电子政务建设高度统一规划、统一网络、统一平台，努力探索出一条低成本、集约化、重实效的教育电子政务建设和发展之路。