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随着无线电技术的迅猛发展,无线电台站数量不断增长,各种无线电业务层出不穷,各类干扰事件时有发生,作为市州级的无线电监测部门,处于无线电监测工作的最前沿,工作任务艰巨而繁重。无线电监测是无线电管理工作的技术支撑,近年来,省里加大了技术设施建设力度,配发了大量的监测设备,但是由于人员专业素质不高,一些新人缺乏无线电监测工作的正规培训,很难发挥监测设备的效用。为此,制定简单易行的操作规定和设备管理规范,推进基层无线电监测工作的标准化建设十分必要。
标准化原本上是指对某些产品规定的统一标准,是生产领域使用的专用名词,把它引申到无线电监测工作上,是指通过对程序、环境、设施以及人员等要素的规范化控制,使无线电监测工作过程统一协调和最优化。对于基层无线电监测工作而言,应从以下几个方面构建标准化体系:
工作程序标准化
由于人员、体制等原因,基层无线电监测工作相对比较集中,涵盖电磁环境监测、用户台站设备检测、台站数据库管理等主要业务,专业性、政策性、业务性比较强。工作程序标准化是指通过文件和框图的形式实现管理信息的传递、交流和共享。任何的监测工作都应该严格按照程序化过程的模式来识别、分析和控制,使得管理能够系统化。各关联部门和人员应确立共同遵循的原则和相互隶属关系,人员的职责应简单明晰,要使各个工作人员了解岗位职责,明确一级对一级负责的组织原则,做到层次清晰、严而有序。另外,工作流程不是一成不变的,应及时发现不足并改正。要根据有关技术标准,及时总结工作经验,制定检测、干扰查处等工作的标准化方法,便于新加入人员掌握,提高整体工作效率。
硬件设施管理标准化
硬件管理包括设备管理、机房管理和数据库管理,要按仪器功能进行分类、保管和使用,建立仪器档案。保养、使用责任落实到每个人,不做与工作无关的其它使用。设备管理的标准,主要看是否处于良好的工作状态,设备档案内容是否齐全,保养、使用是否有记录。标准监测机房应该设立在建筑物相对较高,视野开阔的地点。机房为无灰尘封闭环境,防火、防盗、防潮等安全措施完备,明确专门人员管理,做到制度上墙,档案材料入柜,室内清洁卫生。数据库系统由数据库管理员专项管理。管理员要做到业务熟练,适应本职工作。数据库资料必须真实可靠和齐全。要结合检测、监测业务,对一些动态性数据及时调整,保证数据库的真实性。
人才建设标准化
要推进人才建设的管理、考评、培训的标准化建设。主要措施有:强化责任机制。根据总体工作目标,按人员分工细化成多个子项工作,每个子项工作有具体任务,有责任追究,有考核标准,有实施措施;强化考核机制。定期考核与随时考核相结合,考核中要注重平时工作表现,突出工作实绩,排除主观性和随意性,确保各项工作任务落实;强化奖惩机制。在目标管理和严格考核的基础上,奖优罚劣,对考核中认为不适于在监测站工作的人员进行调整,对表现好、素质好的人员进行提拔重用;强化学习机制。要建立长效的学习机制,规定学习内容,做好督促检查,把每个人学习情况带入工作考核。学习中要提倡管理人员学技术,技术人员学管理,努力培养复合型人才。
制度建设标准化
制定各项制度是标准化建设的重要组成部分,很多标准化内容是通过制度去体现的,没有制度,就没有标准化。在标准化建设中,要建立一整套包含各方面管理工作的制度。如岗位责任制度、奖惩制度、监测制度、检测制度、数据库管理制度、文书档案制度、政治学习制度、业务学习制度等等。要使这些制度深入人心,大家能自觉地用这些制度规范自己的行为,保证各项工作有条不紊地进行。
以上四个方面既是标准化内容,也是一套管理体系,四者之间又互为作用,程序是手段,硬件是条件,制度是基础,队伍是保证,四者缺一不可。基层的无线电监测工作应使用标准化的思想方法代替传统的管理思路,规范工作程序,提高工作质量,力争以先进的管理,精湛的技术为社会服务。 (责任编辑:邹晓非) |