重庆市信息产业局

　　直辖10年以来，重庆市的信息产业发展和信息化建设取得了显著成就，信息产业总体规模不断提升。2007年1月9月，全市电子信息产业累计完成主营业务收入300.27亿元，同比增长35.17%。其中电子制造业主营业务收入224.01亿元，同比增长35. 5%；软件及信息服务业主营业务收入76.26亿元，同比增长34.22%。全市电子信息产业实现利润15.25亿元，同比增长65.61%；上缴国家税金总额3.72亿元，同比增长29.83%。

　　9月24日重庆市被赋予一个重要使命建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，其改革实践对中国极具典型意义。而今，重庆政府选择九龙坡区作为先行示范区，率先启动改革。

　　创造良好信息化发展环境

　　十六大以来，重庆市政府高度重视信息产业和信息化发展建设，在“十五”、“十一五”规划中先后将信息产业列入优先发展的四大产业和五大支柱产业加以扶持，出台了一系政策予以支持。

　　一是设立了市信息产业发展资金。从2003年到2007年，共资助产业项目282个，资助资金8653万元，资助项目总规模超过21亿元，产业资金的投入带动比约为1∶13，资金投入产出比约为1∶3.82。二是重点发展集成电路、软件和信息服务、信息家电、新型元器件和汽车电子、通信产品、智能化仪器仪表和数字医疗等6个领域，政策上予以倾斜，同时整合力量，突出了招商引资重点，积极推进以西永微电子工业园和北部新区高新园为核心的电子信息产业基地和园区建设。出台了《关于加快我市软件及信息服务外包发展的若干规定》，设立了外包资金项目，从2007年的800万元逐步提升到今后的2500万元。出台了《重庆市引进软件中高级人才的优惠政策规定》和《重庆市建设软件产业人才基地和培训中心的意见》等，IT人才培养体系日益完善，初步建立起大专院校、跨国公司和民营机构三级培训体系，基本满足各个层次IT人才需要。三是几年来先后承办了第十一届联合国计算机会议和首届中国·重庆电脑节、全国信息技术应用工作会议等重大活动，提升了信息产业的形象。

　　信息化建设水平明显提高

　　信息技术自主创新能力明显增强。近年来，在政府的积极鼓励下，重庆市在通信、数字医疗领域涌现出了享誉国内外的领先技术，在3G、数字医疗、工业IT及智能化仪器仪表等方面，涌现出一批在行业具有国家级水平的研发团队，为改造提升重庆市传统产业提供了技术支持。世界上首部TD-SCDMA(LCR)手机功能样机、0.13微米工艺的TD-SCDMA 3G手机核心芯片和中国第一个自主知识产权的无线通信平台SCDMA无线接入技术在重庆问世；一大批工业IT技术在改造传统工业中发挥积极作用。

　　电子信息产业集聚度明显提升。这5年是重庆市电子信息产业不断形成集聚的过程，软件产业、通信产品、数字化仪器设备、信息家电，新型元器件等领域已初步形成产业集群，初步形成了以北部新区、西永微电子产业园区为龙头，以港城工业园、茶园新区等特色园区为载体的基地和园区格局。西永微电子产业园是西部首个经国家发改委批准的微电子专业园区。

　　重庆市建立了国内第一个省级互联网交换中心，建成了覆盖全市的宽带高速城域网和数字电视基础平台，互联网出口带宽达到42G，建立国内第一个基于IPv6协议的城域试验网；全市100%的乡镇、行政村通电话；数字电视全面启动；电话普及率由2002年的27.3%提升到目前的65%；初步建成了覆盖市主城区及涪陵、万州、黔江城区等部分重点地区的无线电监测网络，主城区和重点地区的有效覆盖率达到70%。电子政务覆盖各个政务部门，社会保障、农业、教育等领域信息化全面推进，面向市民开展服务。

　　城乡统筹改革试验正式启动

　　9月24日，重庆市成为全国第一个统筹城乡信息化试验区。信息产业部和国务院信息化工作办公室指出，重庆作为西部地区的中心城市之一，是全国面积最大的直辖市，大城市带大农村发展的特点突出。在重庆进行统筹城乡信息化试验，探索消除“数字鸿沟”的新路子，对全国特别是中西部地区统筹城乡信息化具有典型示范意义。

　　重庆市副市长童小平介绍，择九龙坡区作为改革的先行示范区，缘于九龙坡区具有大城市带大农村的代表性，具备统筹城乡发展的经济实力、基础设施体系、产业基础，具备覆盖城乡的公共服务体系，具有统筹城乡发展的初步经验。重庆制定了《重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的五年规划》以及年度试点工作计划。同时，按年分解落实目标责任，强化考核督查，选择一些有条件的区县开展试点工作。

　　确立城乡统筹信息化目标

　　为推进重庆市统筹城乡综合配套改革试验区建设，加快城乡统筹信息化发展，重庆市将在全市范围内有计划、分步骤、有重点地强化农村信息服务体系建设等工作，具体指标是：

　　一是加强农村信息服务体系建设。加大与相关市级部门及区县的协调力度，整合电信运营商、软件提供商、设备制造商、信息服务提供商等信息化资源，建设农业和农村综合信息服务平台及贴近农民需求的信息中心和信息站，力争在2012年在全市完善市、区县（自治县）、乡镇、村四级信息服务体系，建成10000个信息服务站，覆盖100%的行政村。

　　二是着力提升农业信息化水平。积极利用信息技术改造和提升传统农业，促进农产品市场、农产品质量安全、灾害性天气预警信息、动植物疫病监测预警等体系的建立健全，引导和鼓励市内外电子信息企业积极研发和推广适应农村特点、价格低廉、方便农民使用的各类信息产品和信息系统，积极推广计算机自动控制技术、3S（GPS、GIS、RS）技术、滴灌自动化控制等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理、病虫防治、畜禽饲养管理等方面的应用，推动我市农业的现代化、集约化和可持续发展。力争在2012年，3S（GPS、GIS、RS）等技术在农业中的使用率超过30%。

　　三是着力推进数字业务重组。大力发展“梯级外包”产业，推动实施市域范围内业务流程重组，在“一小时经济圈”内承接国际和市外的外包业务，将“一小时经济圈”内数字化业务外包给“两翼”即库区和渝东南地区。在有条件区县，重点开展呼叫中心、数据加工与维护中心、远程教育、远程医疗等试点工程促进城乡资源重组，降低“一圈”的产业发展成本，拓展“两翼”就业机会，提高当地居民的收入，真正实现“一圈”带“两翼”，促进统筹城乡，形成“离土不离乡”的新型劳动力转移模式。力争到2012年，在10个左右区县重点开展呼叫中心、数据加工与维护中心、远程教育、远程医疗等试点工程，数字业务从业人员达1.5万人。

　　四是着力发展农村电子商务。积极搭建实现城市与农村互动的信息资源共享、交换和服务的网络平台，重点打造以农副产品流通为重点的市级农村电子商务综合服务平台，为农村中小企业提供简便易行、经济合理、使用方便的各类信息化应用，及时发布企业信息和农产品信息，开展农产品网上交易，扩大农副产品市场销售渠道，实现农贸市场和农产品产地间的信息互联互通，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，为农村各类信息出户、出村、出镇（乡）提供传播渠道，促进农村现代流通体系建设。力争到1012年，农民集中居住区、农产品批发市场、农业产业化重点龙头企业、农村合作经济组织、农业生产经营大户等宽带接入率达到50%，农业产业化龙头企业上网率达到100%。

　　五是着力推进城乡一体电子政务。围绕公众、企事业单位和政府业务发展的需要，建立覆盖城乡的电子政务业务应用系统和协调业务平台，满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。着力推进以服务公众为核心的电子政务建设，重点推进行政许可项目的网上办理，选择对企事业业务有较大影响和与公众生活密切相关的应用系统开展试点建设，支持有条件的区县将电子政务外网向村、社区的延伸，建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统和社区管理信息系统等，加强基层政权建设。力争到2012年，电子政务网络覆盖100%的乡镇和30%的行政村，行政审批项目在线处理率达到75%。

　　六是着力强化公共服务信息化。大力推动全市统一的社会保障公众信息服务体系建设，加快以养老、医疗、失业、工伤、生育保险系统和最低生活保障、优抚救济等为重点覆盖全市的社会保障共享信息平台和集中信息资源库建设；加快电子病历、数字化影像、医生工作站、护士工作站等临床信息系统的建设和应用，为社区和“两翼”医院提供远程会诊、信息咨询等服务；加快数字图书馆、数字博物馆、数字档案馆等公共数字资源的开发，积极开展公共信息内容服务，满足农民精神文化需求。力争到2012年，市级重点公共服务信息系统覆盖100%区县。

　　积极探索城乡统筹发展新路径

　　统计数据表明，重庆市是信息化程度较低的城市，一方面，全市信息化基础还十分薄弱。另一方面，由于大农村的特殊市情，城乡“数字鸿沟”巨大，城乡信息化不均衡的矛盾，直接影响到城市整体信息化水平。突出表现在五个方面：一是城乡信息化战略规划统筹程度不够；二是城乡信息基础设施和信息资源差距明显；三是城乡信息化人才配置严重失衡；四是还没有可供借鉴的可持续信息化运营模式；五是信息化宏观管理体制与政策不到位。统筹城乡信息化，一方面要夯实信息化基础，解决“小马”拉“大车”的动力问题，另一方面要着力解决城乡“数字鸿沟”的典型问题。因此，在重庆进行统筹城乡信息化试验，探索消除“数字鸿沟”的新路子，对全国特别是中西部地区统筹城乡信息化具有典型示范意义。

　　重庆市信产局表示，重庆市将充分发挥信息化在统筹城乡发展中的带动和引导作用，着力打造信息化人才实训平台和信息化投融资平台，力争在劳务经济信息化、农民工信息管理与服务、乡镇企业信息化、农村电子商务、农村公共服务信息化、城乡业务流程重组等六大领域取得新突破，创新建立信息基础设施建设、农村信息产品使用与服务成本分摊、信息资源开发与共享、首席信息官制度、农村信息技术应用、低成本信息产业基地建设、城乡业务流程重组与区域信息化合作、新型信息化管理体制等机制，形成以“集约式、开放型、低成本、人文化、可持续”为主要特点的后发地区信息化发展模式，努力提高城乡信息化统筹水平，走出一条依靠信息化促进统筹城乡发展的新路径。